解读《学校食品安全与营养健康管理规定》,重点都在这里!
提交人:孙健 | 时间:2019/6/13 16:22:58 | 浏览: | 位于栏目:后勤动态 | 编辑 | 打印 |删除 | 关闭
教育部、市场监管总局和卫生健康委联合印发了《学校食品安全与营养健康管理规定》。本规定自2019年4月1日起施行,2002年9月20日教育部、原卫生部发布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》同时废止。新《规定》有哪些要求和实质性举措?且看银河小编君为您划重点......
一、出台新《规定》的背景
(一)是贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求,适应新时期学校食品安全工作新形势新任务的重要举措。《规定》确立了学校集中用餐预防为主、全程监控、属地管理、学校落实的总体原则,建立了教育、食品安全监督管理和卫生健康等部门分工负责的管理体制,明确了学校的主要职责,围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节,健全学校食品安全风险防控体系,有利于更好地保障学校广大师生在校集中用餐的食品安全。
(二)是贯彻落实健康中国战略,提升学校食品营养健康水平的必然要求。党的十九大报告提出,实施健康中国战略,倡导健康文明生活方式。《规定》认真落实健康中国战略的具体要求,从加强营养健康监测、开展营养健康专业人员培训、加强食品营养健康宣传教育、鼓励公布学生餐带量食谱等许多方面做出了制度性安排,有利于培养学生健康的饮食习惯,引导学生科学营养用餐,更好地促进学龄前儿童、青少年学生健康成长。
(三)是深入贯彻全面依法治教、健全完善学校食品安全依法治理机制的迫切需要。新《规定》吸纳了新修订食品安全法的重要精神和具体要求,针对实践中学校在集中用餐食品安全工作中可能存在的监管不力、沟通不畅等问题,在学校食品安全的监管理念、机制、方式等方面进行了许多探索与创新,着力加强学校食品安全监管能力建设,有利于进一步提升学校食品安全治理体系的科学性和有效性。
二、新《规定》的适用范围
新《规定》所称集中用餐,是指学校通过食堂供餐或者外购食品(包括从供餐单位订餐)等形式,集中向学生和教职工提供食品的行为。新《规定》明确,实施学历教育的各级各类学校、幼儿园集中用餐的食品安全与营养健康管理适用本规定。对提供用餐服务的教育培训机构,可以参照新《规定》管理。此外,对于共餐人数较少,难以建立食堂的学校,以及简单加工学生自带粮食、蔬菜或者以为学生热饭为主的小规模农村学校的食品安全,新《规定》也明确可以参照食品安全法第三十六条的规定实施管理。
三、新《规定》有亮点
(一)是立足当下,着眼长远。新《规定》着眼于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着眼于落实党中央关于中国特色社会主义“新三步走”战略安排,着眼于贯彻落实全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》《“健康中国2030”规划纲要》,着眼于满足广大师生日益增长的美好生活需要,既着力加强和改进当下的学校食品安全管理,又富有前瞻性地提出加强营养健康的更高要求;既强调要兜住学校食品安全管理工作“安全底线”,又提出符合国际营养健康要求的更高指引。
(二)是重视日常监管,建立陪餐制度。新《规定》提出,中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度,每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐,做好陪餐记录,及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题,陪餐制度将有助于推动学校校领导更加重视学校食品质量的日常监管,及时发现问题、反馈问题和解决问题,更好地保障学生用餐安全和营养健康。新《规定》同时提出,有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度。各校各园可根据本校本园实际情况,酌情建立相应工作机制。鼓励家长参与陪餐,有利于家长和社会更好地了解学生用餐情况,减轻不必要的疑虑,结合实际提出各类改进建议,推动学校集中用餐相关工作良性发展。
(三)是结合学校特点,作出特殊规定。针对学校用餐人员相对集中、学生体质较为敏感等特点,结合近年来学校食品安全事件发生原因,对学校作出特殊要求。根据新《规定》,学校食堂不得采购、贮存、使用亚硝酸盐(包括亚硝酸钠、亚硝酸钾)。中小学、幼儿园食堂不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕、不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。
(四)是针对外购食品,明确具体要求。新《规定》扩展了监管范围,对从供餐单位订餐的学校,明确要求其建立健全校外供餐管理制度,选择取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的供餐单位,并与供餐单位签订供餐合同(或者协议),明确双方食品安全与营养健康的权利和义务,存档备查。同时,对供餐单位提供的食品还应当随机进行外观查验和必要检验,并在供餐合同(或者协议)中明确约定不合格食品的处理方式。
四、我们该重点怎么做,做什么?
一是建立校园长集中用餐陪餐制度。各中小学、幼儿园(含民办学校、幼儿园)建立校园长集中用餐陪餐制度,学校(园)相关负责人应每餐与学生、幼儿共同用餐,做好陪餐记录,及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。
要求:各类制度上墙,进班陪餐,陪餐后记录详实,反馈及时。
二是严防严控食品安全风险。规范学校食堂加工制作全过程控制,对学校食堂设施设备配备、布局流程、从业人员管理,以及食品采购、进货查验、食品贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样等各环节做到全控,建立贯穿采购、贮存、加工制作、供应全过程的学校食品安全风险防控体系。
要求:强化学校食品安全社会共治,建立集中用餐信息公开制度,及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位等信息。
三是加强食品安全、营养健康教育。学校(园)要定期开展食品安全、营养健康的宣传教育。将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容,通过多种形式开展经常性宣传教育活动,并根据有关标准,因地制宜引导学生科学用餐。培养学生健康的饮食习惯,加强对学生营养不良与超重、肥胖的监测、评价和干预,利用家长学校等方式对学生家长进行食品安全与营养健康相关知识的宣传教育。
要求:各校园应配备营养专业人员或是保健老师,对膳食营养均衡等进行分析,指导,推广科学配餐、膳食营养等理念。